鐵肩擔(dān)法治 躬身護“三農(nóng)”

□記者 馬治衛(wèi) 通訊員 高玉貴

在豫東平原的沃土上，商水縣作為農(nóng)業(yè)大縣，正以堅實的法治根基護航鄉(xiāng)村振興的壯闊征程。在這片充滿希望的田野上，商水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長李奇作為一名忠誠的守護者，用專業(yè)筑牢防線，用擔(dān)當詮釋使命，帶領(lǐng)隊伍在農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一線砥礪前行，將習(xí)近平法治思想的實踐要求轉(zhuǎn)化為護農(nóng)興農(nóng)的生動實踐，為該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展撐起一片法治晴空。

1977年出生的李奇擁有法學(xué)專業(yè)本科學(xué)歷和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱，深厚的專業(yè)積淀讓他在執(zhí)法工作中如虎添翼。自2020年3月商水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊組建以來，李奇始終以“四個意識”為引領(lǐng)，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將黨的方針政策與農(nóng)業(yè)執(zhí)法實際深度融合，確立了“執(zhí)法為民、護農(nóng)興農(nóng)”的工作理念。他在科研領(lǐng)域碩果累累：2項周口市科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎、5項發(fā)明專利、2部國家級出版社專著、10余篇高水準學(xué)術(shù)論文。這些沉甸甸的學(xué)術(shù)成果不僅彰顯了他的專業(yè)素養(yǎng)，更成為執(zhí)法工作的“技術(shù)引擎”，讓每一次執(zhí)法都更具科學(xué)性和說服力。多年來，他先后獲得商水縣優(yōu)秀駐村第一書記、周口市打擊侵權(quán)假冒工作先進個人、河南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵先進個人等榮譽稱號，還榮獲了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部等聯(lián)合表彰的執(zhí)法工作先進個人稱號。這份榮譽清單是他履職盡責(zé)的生動注腳。

作為執(zhí)法隊伍的“領(lǐng)頭雁”，李奇深知“打鐵必須自身硬”的道理。他始終把隊伍建設(shè)擺在首位，創(chuàng)新建立每周學(xué)習(xí)制度，將黨的方針政策、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)納入常態(tài)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓執(zhí)法人員在理論滋養(yǎng)中堅定政治方向。為提升隊伍實戰(zhàn)能力，他親自擔(dān)任教官，累計開展政治練兵16場次、專業(yè)練兵18場次、實戰(zhàn)練兵15場次、競技練兵6場次，通過“理論+實操”的雙線培訓(xùn)，打造出一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法鐵軍。在他的積極推動下，商水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊的基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，下設(shè)4個執(zhí)法中隊和1個辦公室，高標準案件詢問室、檔案室、會議室一應(yīng)俱全，照相機、執(zhí)法記錄儀、對講機等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備配備到位，4輛執(zhí)法車和1艘巡邏艇常態(tài)化待命，構(gòu)建起“人防+技防”的立體化執(zhí)法保障體系，為高效開展執(zhí)法工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

規(guī)范執(zhí)法是法治的生命線。李奇帶頭落實行政執(zhí)法“三項制度”，主持制定《文明執(zhí)法管理細則》《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員“十不準”》等一系列規(guī)章制度，讓執(zhí)法行為有章可循、有規(guī)可依。他牽頭主編《商水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法指南》，精心設(shè)計規(guī)范執(zhí)法流程圖，明確界定執(zhí)法邊界和操作標準，從案件受理、調(diào)查取證到?jīng)Q定送達、歸檔管理，每個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)標準化運作，推動全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作邁入規(guī)范化、專業(yè)化軌道。在他的嚴格要求下，商水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊取得了“辦案零錯案、復(fù)議零撤銷、訴訟零敗訴”的顯著成效，贏得了群眾的信任和支持。

農(nóng)資市場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“第一道關(guān)口”，直接關(guān)系到農(nóng)民利益和糧食安全。李奇始終聚焦農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全兩大核心，牽頭開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項行動，對全縣農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營網(wǎng)點進行“拉網(wǎng)式”排查，堅決打擊制售假劣農(nóng)資的違法行為。面對錯綜復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，他既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，帶領(lǐng)執(zhí)法人員深入田間地頭、農(nóng)資門店，不分晝夜堅守崗位，敢于碰硬較真。針對農(nóng)資“忽悠團”流竄作案、假劣農(nóng)資隱蔽銷售等突出問題，他創(chuàng)新監(jiān)管模式，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，實現(xiàn)“產(chǎn)供銷”全鏈條打擊。截至目前，商水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊責(zé)令整改農(nóng)資經(jīng)營戶40家，查處違法案件61起，結(jié)案率100%，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)挽回經(jīng)濟損失160余萬元，用鐵腕執(zhí)法凈化了農(nóng)資市場環(huán)境，守護了農(nóng)民的“錢袋子”和“米袋子”。

“執(zhí)法不僅要懲處違法行為，更要引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。”李奇說。他始終堅持“執(zhí)法+普法”并重，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將普法工作融入執(zhí)法全過程。在案件查處中，他采取“教育與處罰相結(jié)合”的模式，既要讓違法者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，更要耐心講解法律法規(guī)，引導(dǎo)行政相對人主動改正違法行為。他多次帶領(lǐng)隊伍深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場答疑解惑等方式，把法律知識送到田間地頭，讓農(nóng)民學(xué)會識假辨假，讓農(nóng)資經(jīng)營戶明確合法邊界。他將精準執(zhí)法與靶向普法相結(jié)合，持續(xù)規(guī)范全縣農(nóng)資市場經(jīng)營秩序和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，提高執(zhí)法普法社會滿意度和行政相對人回訪滿意度，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和質(zhì)量安全。

在李奇的帶領(lǐng)下，商水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作碩果累累、屢獲殊榮。2022年6月，商水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲評第四批全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位；2023年5月，商水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲得河南省服務(wù)型行政執(zhí)法標兵榮譽稱號；2023年，全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法現(xiàn)場會在商水縣召開，向全省推廣“商水經(jīng)驗”；2022年至2024年，商水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊連續(xù)3年獲得全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)“大練兵”先進集體榮譽稱號；此外，商水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊還先后獲得商水縣服務(wù)型行政執(zhí)法大比武一等獎、周口市服務(wù)型行政執(zhí)法比武三等獎等獎項，以及“全縣先進黨組織”“五一勞動獎狀”“標桿黨支部”等榮譽稱號。商水農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作成功躋身全國先進行列?！肮ぷ鳑]有終點，只有起點；沒有最好，只有更好?！崩钇嬲f。面對沉甸甸的榮譽，他始終保持著清醒與謙遜。

李奇表示，下一步，他將繼續(xù)以“法治商水”建設(shè)為引領(lǐng)，嚴格落實上級決策部署，持續(xù)加強隊伍建設(shè)，不斷提升執(zhí)法效能，聚焦農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點工作，以更實舉措、更嚴要求履行執(zhí)法職責(zé)。在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上，李奇將繼續(xù)懷揣對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深厚情懷，鐵肩擔(dān)法治，躬身護“三農(nóng)”，帶領(lǐng)商水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊在守護農(nóng)業(yè)安全、護航農(nóng)民增收的道路上勇毅前行，為商水縣“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。②12